В 2022 году в законодательство будет внесен оптимизационный пакет поправок, которые кардинально изменят сферу государственных закупок. Как именно и к чему нужно готовиться участнику тендерного рынка? Давайте разберемся, в чем же будет заключаться суть грядущих нововведений.
Банковские гарантии и обеспечение
- Теперь необязательно получать новую банковскую гарантию при сокращении обеспечения. Просто внесите изменения в старую;
- Банковскую гарантию переименовали в независимую гарантию в связи с тем, что ее получение станет возможным в некредитных учреждениях;
- Срок действия гарантии для обеспечения заявки уменьшен с 2 месяцев до 1.
Обратите внимание: срок действия гарантий и порядок возврата обеспечения необходимо поменять в извещениях и контрактах на 2022 год.
Дополнительные соглашения и порядок расторжения контракта.
- Электронное взаимодействие набирает обороты. Теперь решение об одностороннем расторжении контракта автоматически направляется поставщику с помощью ЕИС;
- Датой получения решения признается не дата вручения уведомления, а день его публикации по часовому поясу поставщика;
- Теперь не нужно ждать 10 дней для составления дополнительного соглашения о расторжении контракта. Публикация решения в ЕИС будет означать, что заказчик законно уведомил поставщика о расторжении.
Способы закупки и сроки проведения
- Документом утверждено сокращение количества открытых вариантов закупок с 11 прежних до 3. Теперь участникам будут доступны конкурс, запрос котировок и электронный аукцион;
- Стоит отметить, что в бумажной форме останется возможным только проведение закрытых закупок или закупок у единственного поставщика;
- Сроки всех закупочных процессов будут существенно урезаны. Теперь конкурсные заявки рассматриваются 2 дня, а аукционные — 1. Напоминаем, что ранее заявки с начальной максимальной ценой контракта, составляющей менее 1 млн. руб., рассматривались 1 рабочий день, а более 1 млн. руб. — 5 рабочих дней.
Обратите внимание: запланированные конкурентные закупки следует внести в план-график 2022 аукционом, конкурсом или запросом котировок. Кроме того, все закупки, попадавшие ранее в запрос предложений, теперь можно закупить с помощью электронного запроса котировок без определенной начальной максимальной цены контракта.
Этапы исполнения контракта и существенные условия
- Станет возможным изменение существенных условий контракта, даже если это в нем не указано. Объем и цену контрактов жизненного цикла и на НИОКР можно менять на 30%;
- Появится определение этапа исполнения контракта.
Обратите внимание: для изменения существенных условий контракта вам потребуется только соответствующее обоснование. Им может стать возникновение обстоятельств, не зависящих от сторон и препятствующих исполнению обязательств. Также не забудьте предусмотреть этапы исполнения в проектах контракта. Это поможет вам систематизировать работу и избежать разногласий с ФАС и поставщиками.
Единые требования и Реестр недобросовестных поставщиков
- На закупки у единственного поставщика распространятся единые требования к участникам;
- Теперь не нужно направлять в РНП основания и дату расторжения контракта по суду или заказчиком в одностороннем порядке. Обязательными к внесению в реестр остаются полное и сокращенное наименование поставщика и номер реестровой записи в ЕРУЗ.
Рекомендуем вести бумажный реестр расторгнутых контрактов на случай сбоев в электронных комплексах и хранить переписку с поставщиком, пока она не будет полностью перенесена в ЕИС.
Несостоявшиеся закупки
Оснований для признания закупки несостоявшейся будет шесть, и все они будут регламентированы одной статьей. Список условий содержит следующие пункты:
- Подана одна заявка;
- Допущена одна заявка;
- Не подано ни одной заявки;
- Все заявки были отклонены комиссией;
- Все участники были признаны уклонившимися, а заказчик отказался от заключения контракта с единственным участником.
Электроприемка, переписка и типовые контракты в ЕИС
- Вся информация о статусе исполнения контрактов будет автоматически вноситься в реестр по результатам электронной приемки. С 1 апреля 2022 года этот механизм полностью заместит ручную выгрузку сведений в ЕИС;
- Библиотека типовых контрактов будет исключена из ЕИС, следовательно их применение станет возможным только по факту утверждения правительством актуальных типовых условий;
- Все значимое содержание переписки заказчика и поставщика относительно контракта и закупки будет внесено в ЕИС, причем доступ к ней получат все, включая контролеров. Системой будут фиксироваться сроки получения, отправки, прочтения и ответа на претензии.